广东省政府新闻办于近日举行珠三角与粤东粤西粤北经贸合作招商会新闻发布会。此次招商会将于5月11日在广州举办，目前已有沙特阿美、通用电气、特斯拉、复星、广物、拼多多等近200家国内外知名企业报名参会。发布会透露，从今年起，广东计划每年上半年举办珠三角与粤东粤西粤北地区经贸合作招商会，集中开展产业转移现场推介、政策宣讲、项目配对和项目签约。

一个是珠三角，一个是粤东粤西粤北地区，两个不同的区域就经贸合作招商，而且计划每年举办，这是非同寻常的动作，显露的是广东探索“双向飞地经济”模式、破解区域发展不平衡难题的雄心。

作为经济第一大省，广东经济总量连续34年居全国第一，但区域发展不平衡的问题却长期存在。落实高质量发展，谁也不能落下。剑指区域发展不平衡难题，广东今年出台了《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》。其中特别提到，不仅要做强一批承接产业有序转移主平台，更要探索多种形式的“双向飞地经济”模式。

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所谓“飞地经济”，是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。但传统的飞地经济模式一般都是单向的，由经济较发达地区向欠发达地区输出资金、管理、项目等资源，通过在欠发达地区建设产业园等方式助力其经济发展，而经济发达地区则可以借此突破土地资源约束、拓展产业发展的空间。

现在，广东探索“双向飞地经济”模式是一个创新。

“双向飞地”如何运作，目前广东的探索已经有了一些重大成果。2月28日，由河源市龙川县和深圳市宝安区携手打造的“双向飞地”园区——河源龙川(宝安)科技创新中心在宝安区福海街道大洋工业区揭牌运作。此举标志着继2014年宝安携手龙川共建深圳宝安(龙川)产业转移工业园发展“飞地经济”后，龙川亦在宝安辖区内揭牌成立“飞地园区”，两地由此实现了从“单向飞地”向“双向飞地”的转变。

按照这一模式，科创中心将发挥宝安创新优势，通过“前店后厂”“总部+基地”“研发+生产”“创新+孵化”的产业合作模式，提升龙川企业科技创新能力，并打造宣传推广龙川产业、企业、特色产品的展示中心及招商引资、对接项目的平台窗口，开辟“孵化在深圳、转化在龙川”的产业招商和产业培育新路径。

不难看出，推进产业有序转移、发展“双向飞地经济”已走出了过去的帮扶套路，它不是简单的产业“搬家”、资源“输血”，而是旨在充分利用珠三角城市的产业资源和粤东粤西粤北地区的空间资源，迈向深层次、多领域的协作发展，一起做大合作的“蛋糕”。

发展“飞地经济”，广东有丰富的经验，深汕特别合作区就是一个成功的示范。自2018年12月16日正式揭牌以来，作为中国飞地经济发展模式首创者、飞地治理模式首创者和飞地农村城市化实践首创者，当下的深汕特别合作区已经驶入了发展的快车道，一面为汕尾乃至粤东地区注入发展活力，一面成为深圳向东辐射的坚强战略支点。

近日，广东省委书记黄坤明到深汕特别合作区调研时强调，要强化协同发展，坚持融湾融深一体化发展方向，增强放大与深圳“同城效应”，以交通基础设施互联互通、产业有序转移为抓手，加强与汕尾的联动发展，推动优势互补、资源互享、经验互鉴，更好辐射带动区域协调发展。

“优势互补、资源互享、经验互鉴”，这是深汕特别合作区成功的关键，也是“双向飞地经济”模式要遵循的方向。按照这样的方向前行，广东高质量发展的道路就会无比广阔。

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